關于印發《河北省建筑工人實名制管理辦法》的通知
關于印發《河北省建筑工人實名制管理辦法》的通知
各市（含定州、辛集市）住房和城鄉建設局（建設局），雄安新區管委會規劃建設局，各有關單位：
為規范建筑市場秩序，加強建筑工人實名制管理，維護建筑工人和建筑企業合法權益，促進建筑業高質量發展，依據《建筑法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規，按照省政府辦公廳《河北省保障農民工工資支付辦法》分工，我廳制定了《河北省建筑工人實名制管理辦法》，現印發給你們，請結合本地區實際，認真貫徹執行。
河北省住房和城鄉建設廳
2022年12月28日
河北省建筑工人實名制管理辦法
第一條 為規范建筑市場秩序，加強建筑工人實名制管理，維護建筑工人和建筑企業合法權益，促進建筑業高質量發展，依據《建筑法》《保障農民工工資支付條例》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》《河北省保障農民工工資支付辦法》等法律法規、文件規定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內新建、擴建、改建的房屋建筑和市政基礎設施工程的建筑工人，其實名制管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工人實名制是指對建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。進入施工現場的建設單位、建筑企業、監理單位的項目管理有關人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。
第四條 本辦法所稱建筑企業，包括總承包企業、分包企業。總承包企業是指具有施工總承包資質的企業以及依法與建設單位直接簽訂合同并具有專業承包資質的企業，分包企業是指承接分包工程項目具有專業承包資質的企業、專業作業（施工勞務）資質的企業。
第五條 省住房城鄉建設部門負責制定全省建筑工人實名制管理制度，對各地實施建筑工人實名制管理工作進行指導和監督。
市、縣住房城鄉建設部門依據職責分工負責本行政區域建筑工人實名制管理，督促建設單位和建筑企業在施工現場全面落實建筑工人實名制管理工作的各項要求，對施工現場實名制管理情況進行日常監督，對建筑企業報送的實名制管理信息進行動態檢查。
第六條 建設單位負責對本單位投資工程實名制情況進行統籌管理，落實經費保障。建設單位應與建筑企業、監理單位在招標文件和工程合同中約定實名制管理的相關內容，明確各方責任分工和權利義務，督促、檢查建筑企業、監理單位落實建筑工人實名制管理的各項措施，由監理單位在監理日志中予以記錄。
第七條 建筑企業應承擔施工現場建筑工人實名制管理職責，建立健全本企業建筑工人實名制管理制度。項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。
第八條 總承包企業對所承接工程項目的實名制工作負總責，應建立健全項目人員登記、考勤、勞動合同或者用工協議簽訂等勞務用工管理相關制度；配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員進行實名制管理，建立建筑工人進出場登記制度和考勤計量等管理臺賬，實時掌握施工現場用工情況。
分包企業對所招用建筑工人的實名制管理負直接責任，配合總承包企業做好相關工作，承擔實名制管理義務，在施工現場配備專（兼）職建筑工人實名制管理人員，及時采集、核實、更新本企業人員信息，建立實名制管理臺賬提交總承包企業備案。
第九條 具備封閉式管理條件的工程項目，應配備實名制管理所必需的硬件設施設備，設立進出場門禁系統，采用動態人臉識別技術進行電子打卡，落實實名制考勤管理。不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術方式落實實名制考勤管理，也可采用手機考勤軟件等其他技術手段。
第十條 建筑工人應與建筑企業依法簽訂勞動合同或者用工書面協議，接受基本安全培訓并在實名制平臺登記認證后，方可進入施工現場從事與建筑作業相關的活動。
第十一條 建筑工人實名制信息數據采集實行承諾制，由建筑企業負責。建筑工人實名制信息由基本信息、從業信息、誠信信息等組成。基本信息包括建筑工人和項目管理人員的人員信息、文化程度、工種（專業）、技能（職稱或崗位證書）等級和基本安全培訓等信息。人員信息是指姓名、性別、出生年月、身份證號碼、電子照片、籍貫、家庭地址、聯系方式等個人信息。從業信息包括工作崗位、勞動合同或用工協議簽訂、考勤和從業記錄等信息。誠信信息包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。
第十二條 建筑企業應在施工現場設立信息采集點，配備實現建筑工人實名制管理所必需的硬件設施設備，以第二代身份證為基礎，通過人員信息識別設備等核實采集本項目進場人員實名制信息，確保實名制考勤數據能實時、準確上傳至省數據平臺。省數據平臺數據接口開放，公開數據標準，并與全國建筑工人實名制管理服務平臺實現數據連通、共享。
第十三條 建筑企業應對錄入省數據平臺的各項信息進行動態檢查，身份信息未通過校驗人員不得進入施工現場；建筑企業應組織班組長、建筑工人辦理退場登記，填報登記退場日期、用工評價或誠信記錄，進退場登記要充分結合工地封閉管控等應急措施同步進行。已錄入省平臺的建筑工人，1年以上（含1年）未更新數據的，再次從事建筑作業時，建筑企業應對其重新進行基本安全培訓及信息錄入，否則不得進入施工現場上崗作業。
第十四條 工程項目應在人員進場施工前落實實名制管理工作，實際管理時間從項目實際開工之日開始，到項目實際竣工之日終止。實名制電子檔案保存期限從工程實際竣工之日起計算不少于2年，工程實際竣工日期與工資結清日期不一致的，從工資結清之日起計算。
第十五條 各級住房城鄉建設部門應加強數據共享，建立建筑工人權益保障預警機制，保障建筑工人合法權益，提高服務建筑工人的能力。錄入省數據平臺的信息作為工資發放、項目負責人及管理人員在崗履職、業績核實以及調查處理勞動糾紛、建筑市場違法違規行為的重要依據。各建筑企業、系統平臺開發應用等單位應完善制度，采取措施，確保實名制信息真實、完整、安全。
第十六條 各級住房城鄉建設部門應加強對涉及實名制管理相關投訴舉報事項的調查處理，按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對施工現場實名制管理等情況的監督檢查；施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理的，依據《保障農民工工資支付條例》第五十五條進行處罰。對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應按職責分工及時移送處理。
第十七條 各級住房城鄉建設部門不得借推行建筑工人實名制管理的名義巧立名目亂收費，不得推薦指定建筑企業采購相關產品。
各級住房城鄉建設部門應對下級部門落實建筑工人實名制管理情況進行監督檢查，對違規要求建筑企業強制使用指定產品或亂收費用的，要立即予以糾正，情節嚴重的依法提請有關部門進行問責；涉嫌犯罪的，應當及時將案件移送司法機關處理。
第十八條 本辦法由河北省住房和城鄉建設廳負責解釋。
