我省出臺九條措施加快推進增發國債支持房屋建筑和市政基礎設施項目開工建設
我省出臺九條措施加快推進增發國債支持房屋建筑和市政基礎設施項目開工建設
近日，省住房城鄉建設廳發布《關于加快推進增發國債項目房屋建筑和市政基礎設施工程開工建設的九條政策措施》，指導各地提升審批服務效能，加快推進增發國債支持房屋建筑和市政基礎設施項目開工建設。
此次發布的九條政策涉及提升施工圖審查服務效能、提升招投標工作服務效能、提升建筑工程施工許可證辦理效能三個方面，每個方面包括三項具體措施。
提升施工圖審查服務效能方面：
一是允許分段辦理施工圖審查手續。對同一建設工程規劃許可涉及的工程項目，房屋建筑工程可以按單體工程進行施工圖審查，市政基礎設施工程可以按主體工程、配套工程分階段進行施工圖審查。對線性市政基礎設施工程，可以根據實際情況按標段分段進行施工圖審查。
二是進一步壓減施工圖審查時限。對增發國債項目的施工圖審查時限，原則上再壓減20%，即大型房屋建筑、市政基礎設施工程不超過9個工作日，中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程不超過6個工作日。審查機構因自身原因無法保證按時完成審圖任務的，不得承攬增發國債項目審圖業務。
三是嚴格執行施工圖審查二次終審制度。對未履行審查意見一次性告知責任的審圖機構、未按照審查意見一次性修改到位的勘察設計企業，各地主管部門要及時約談，督促整改，確保相關要求落實到位。對因自身原因影響了國債項目建設進度、造成嚴重后果的施工圖審查機構，依法依規予以處罰，堅決清出審查機構隊伍。
提升招投標工作服務效能方面：
一是簡化招投標手續辦理。對依法必須招標的項目，建設單位及時辦理招標手續。在項目施工招投標階段，不再要求提供施工圖設計審查合格書。施工圖設計審查時，如涉及施工圖文件修改，且修改內容影響投標文件編制的，招標人應及時發出招標文件補遺或澄清，依法順延提交投標文件的截止時間。
二是積極推行設計施工總承包（EPC）招標。減少招標投標層級環節，積極推行設計施工總承包（EPC）招標。建設單位在項目審批、初步設計審批完成后，可進行工程項目設計施工總承包（EPC）招標發包，并在招標文件中明確最高投標限價。
三是允許“打包”建設項目分標段招標。對“打包”立項審批的建設項目，建設單位要按照項目審批部門核準的招標方式進行招標。“打包”項目招標時，既可以一次性整體招標，也可以根據項目實際情況合理劃分標段招標，但不得規避招標。
提升建筑工程施工許可證辦理效能方面：
一是壓減施工許可辦理時限。對使用國債資金的房屋建筑和城鎮市政基礎設施項目即來即辦，凡申請材料齊全、符合法定條件的，實行許可發證當日辦結，同步辦理工程安全、質量監督手續。
二是簡化施工許可申請材料。屬于災后就地重建、城市更新項目的房屋建筑和城鎮市政基礎設施工程，符合國土空間規劃、不新增用地、不改變原有用途和規模的，辦理建筑工程施工許可證時，可不提供用地批準手續和工程規劃許可手續；修繕類房屋改造項目如不涉及外立面改變的，辦理施工許可時不需提供自然資源規劃部門意見。
三是允許分階段辦理施工許可。房屋建筑工程可以按一個或若干個單體工程，分基坑圍護和主體工程兩個階段辦理建筑工程施工許可證；線狀市政基礎設施工程可以根據項目實際情況，分段辦理建筑工程施工許可證。各單體工程、分段工程建設規模、工程投資額的總和應當分別與建設項目的建設總規模、工程投資總額一致。（周珊）
相關文件：關于印發《關于加快推進增發國債項目房屋建筑和市政基礎設施工程開工建設的九條政策措施》的通知
